Le rôle de l'Etat dans l'Union Européenne. Fiches de Cours de Economie destinée aux élèves de Lycée.
La politique économique est l’ensemble des mesures prises par l’Etat en vue de maintenir ou de rétablir des objectifs d’équilibre macro-économique qu’elle aura hiérarchisés (croissance économique, plein emploi, stabilité extérieure, équilibre des échanges extérieurs). Pour cela, l’état détient des instruments : budget, régulation de la masse monétaire, redistribution, réglementation… On distingue la politique conjoncturelle qui a un effet à court terme de la politique structurelle qui a un effet à long terme.
La politique conjoncturelle est une politique économique à court terme menée en vue d’orienter
l’activité dans un sens jugé souhaitable. Elle cherche à agir sur des variables macro-économiques
pour s’approcher de la situation idéale du « carré magique » de Kaldor, qui permet de représenter
les quatre objectifs principaux d’une politique économique sur un même graphique : situation
extérieure, croissance du PIB, taux d’inflation et taux de chômage. La difficulté est que ces
objectifs sont en partie contradictoires.
Les politiques économiques s’inspirent de deux théories. Deux visions de l’intégration :
Le traité de l’union européenne définit les objectifs communs de la politique économique et sociale dans l’Union. Il s’agit de « promouvoir le progrès économique et social ainsi qu’un niveau d’emploi élevé, et de parvenir à un développement équilibré et durable, notamment par la création d’un espace sans frontières intérieures, par le renforcement de la cohésion économique et sociale. » (article 2 du traité d’Amsterdam)
Coopération, coordination et convergence L’idée de coopération est à la base de l’UE. Le traité de Rome en 1957 posait comme principes la surveillance des pairs et leur injonction, se traduisant par des discussions et concertations. La coordination est une démarche plus formelle et contraignante puisqu’elle fixe des règles et des critères à respecter.
la politique monétaire Dans le cadre européen, les pays ont perdu l’autonomie de leur politique monétaire confiée à la BCE (Banque Centrale Européenne). Son objectif principal est la lutte contre l’inflation et la BCE ne doit pas tenir compte des situations conjoncturelles des économies mais défendre la parité de l’Euro et contrôler la masse monétaire en circulation.
Les politiques budgétaires restent aux mains de l’état mais sont contraintes par des seuils à ne pas dépasser : maîtrise des déficits publics à 3% du PIB, ratio dettes publiques / PIB < 60%.
L’Etat doit intervenir dans l’économie sous forme de politique de redistribution fondée sur des objectifs de justice (équité et cohésion sociale) pour répondre aux défaillances du marché qui seul ne protège pas les plus fragiles.
L’état doit appliquer le critère de « Pareto » : on doit donc préférer toute situation qui améliore la situation d’au moins un agent économique sans détériorer celle d’un autre.
La politique de l’emploi est l’ensemble des mesures prises par l’Etat à propos du marché du travail pour réduire et rendre plus tolérable le chômage.
Pour les libéraux, la clé de l’emploi est la situation de l’offre et notamment la compétitivité des firmes. Leur politique repose sur la comparaison entre le modèle européen et le modèle américain.
Alors que dans les principes, les Européens se veulent partageurs et égalitaires, dans les faits, c’est la société duale et l’exclusion des jeunes. Au contraire, aux Etats-Unis, pays désigné comme ultra-libéral les salaires et les revenus sont mieux partagés. Les effets pervers de l’Etat en Europe viennent de la substitution aux petites entreprises créatrices d’emplois des politiques de l’emploi coûteuses.
D’où la logique du Worfare State : les aides reçues doivent dépendre des efforts des individus pour s’en sortir.
Les continuateurs de Keynes pensent que les politiques de l’emploi ont toujours une place dans la réduction des inégalités. Fitoussi souligne que les dépenses publiques suscitent des externalités (un agent économique crée un effet externe lorsqu’il procure à autrui par son activité une utilité, un avantage gratuit ou une désutilité, un dommage sans compensation monétaire) qui accroissent l’efficacité du secteur privé : éducation, recherche, santé, infrastructures. C’est pourquoi l’Etat doit sélectionner les dépenses publiques et limiter les inégalités pour maintenir la cohésion sociale. D’autre part, l’activité des entreprises dans une économie de marché n’engendre pas seulement des biens et des services marchands, les effets externes peuvent être positifs ou négatifs. L’Etat doit intervenir afin de contraindre les entreprises à limiter ces effets mais aussi afin de les réparer.
recevez gratuitement votre offre personnalisée
Nous croyons en notre méthode nous vous offrons le même nombre d'heures en cas d'échec.
Pas de nombre d'heures minimum ou de forfait. Pas d'abonnement mensuel.
En savoir +93% de nos clients, en 2015, ont répondu être satisfaits par nos services.
Maintien des avantages fiscaux. 50% de réduction ou crédit d'impôts.
Suivez-nous sur